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基于經濟評價的高校水電節能效益分析

中南大學后勤集團水電管理中心  黃其美   程巖  譚立洲

 

  :節能是可持續消費的具體體現,是應對能源短缺、解決環境問題的一種合理有效的能源消費行為。節能是既要充分發揮在自然規律所決定的限度內能源利用的潛力(包括利用效率和利用質量),也要對其行為本身作出合理的經濟評價。對節能行為采取經濟評價的基礎和前提是節能技術的適應性。在高校水電節能技術的評估、引進、使用過程中,應從投資、運行費用、節能效益、整體效益四方面來進行經濟評價。

關鍵詞:高校  水電節能效益  經濟評價

 

節能是可持續消費的具體體現,是應對能源短缺、解決環境問題的一種合理有效的能源消費行為。消費意味著個體必須付出一定的成本,不難想見,在獲得等量節能效益的情況下,個體付出的成本越低,則個體節能行為的效果越接近最優。世界能源委員會70年代提出“節能是指采取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可接受的一切措施,來更有效的利用能源資源”,它在強調充分發揮在自然規律所決定的限度內能源利用的潛力(包括利用效率和利用質量)的同時,也強調了對節能行為自身的經濟核算。本文擬在此基礎上,運用經濟評價的手段,對高校水電節能效益進行分析,以期為高校水電管理工作者引進節能技術、制訂節能方案提供參考。

一、經濟學視域下的高校節能行為動機分析

就節能行為而言,按照新古典經濟學的效用理論,能源消費的行為主體都是“理性經濟人”,在經濟活動中,他們所追求的唯一目標是自身經濟利益的最大化和最優化,個人能夠通過“成本一收益”分析對行為進行優化選擇,而不會考慮社會總體利益(外部性)和代際利益。例如,企業采取節能行為可以降低產品能耗成本,或者提高產品的市場競爭力,但是同時需要加大節能技術的研發投入,造成節能成本的增加,企業最終能否選擇節能,主要取決于節能帶來的得失比較。從消費者個體來看,購買高效節能產品雖然可以減少能源賬單支出,但節能產品的價格往往高于一般的同類產品,所以是否購買高效節能產品也會出于自身利益去判斷。因此,現實中利益驅動是影響個體節能行為的主要原則,他會根據自身利益去平衡,從而決定節能行為的采取與否。只有當采取節能行為的投入成本至少不高于由此帶來的節約能源所獲得的收益時,換言之,采取節能行為的總成本至少不高于不采取節能行為的總成本時,個體才會有積極性采取節能行為。同時,我們也不能否認,國家作為行為整體所制定的節能政策對個體采取節能行為的影響,然而,國家也正是基于經濟可持續發展的戰略高度,通過對國家利益的平衡制定政策的。

高校匯技術、人才之最佳,集培養、教育之重任,更應倡節約能源之風,盡節約能源之責,在節能的管理措施和技術措施方面做出有效的工作。水電是高校教學、科研和師生生活所必須的重要物質,安全可靠地供水供電是學校后勤義不容辭的職責,是保證學校教學、科研和師生生活穩定的重要工作之一。隨著高校的不斷發展,水電費開支越來越大,例如,2002年中南大學合并之初水電費開支為2800萬元,2005年增加到5300萬元,2008年達到6800萬元,嚴重增加了學校的經濟負擔。由此可見,高校水電節能實體不僅僅是履行國家政策規定的節能義務,更深層次地說,它應當是也必然是從自身最大和長遠效益的角度來實施水電節能行為的。

二、經濟評價對高校水電節能行為的作用分析

(一)為技術人員選擇合適的節能技術提供依據

節能技術(設備)運用到實踐中時所產生的實際效果包括節能率和通過該技術(設備)所節約的成本兩方面,只獲得其中一方面都不能認為已經達到節能效果的最大化。一方面,因為通過節能技術措施的節能效果是由實驗得來的。實驗工作由于條件所限,其節能效果的結論是有條件的、局部的,或者說一項節能技術本身的節能效果的評價往往主要考慮的是治理對象的運行狀況對比:只要能耗指標降低便視為節能。這種對節能技術效果的判斷方法本身是無可非益的。但另一方面,實際應用情況顯示,有些本身效果很好的節能技術并未給節能實體帶來應有的利益。因此,節能實體采用何種節能技術,除節能技術本身的效果外,另一重要因素是該項節能技術實施效果的經濟評價,這是經濟評價對節能行為的第一種作用,即為技術人員選擇合適的節能技術提供依據。對于高校水電節能實體而言,進行水電節能技術(設備)的經濟評價,對高校降低經濟運行成本和保障師生正常高質量的生活起到巨大的推動作用。

(二)為領導決策提供依據

經濟評價得出的結論是綜合了節能技術的效果的,因而具有客觀性、公正性、合理性,可以為節能實體領導層決策提供科學依據。處于領導地位的“理性經濟人”,他所追求的理應是實體利益的最大化,因而他必然要從本部門的實際利益出發進行決策。當技術人員完成對節能技術的效果和經濟評價后,領導依據技術人員的報告作出理性分析,并在不同節能技術之間選擇節能效果最好且投入成本最低的項目。當前,我國高校后勤管理已基本進入市場化管理階段,而市場顯然是受利益驅動的,這必然要求高校水電節能實體按照市場需求進行“成本—收益”分析,因此,對水電技能技術的經濟評價是符合市場化原則的。

三、經濟評價高校節能行為的基礎分析

任何一種節能技術都不具有也不可能具有普適性,這是由矛盾的特殊性規律所決定的。因此,與實際條件不適應的節能技術其節能效果的經濟評價是沒有意義的。對節能行為采取經濟評價的基礎和前提是節能技術的適應性。這里所說的適應性條件至少包含三方面的內容,即技術環境的適應性、自然環境的適應性、社會環境的適應性。技術環境的適應性是指欲采用的節能技術應與欲控對象的工作狀態相適應。例如,變頻調速技術用在波動負荷才能顯示效果,對恒定負荷就不適應;電機軟啟動技術節能運行時,被控電機的負荷應低于30%才有意義,如此等等。自然環境的適應性是指欲采用的節能技術應與安裝環境要求相一致,否則不但節能效果大打折扣,裝置本身壽命還要受到影響。例如,濕度、溫度、海拔高度等。社會環境的適應性是指欲采用的節能技術,應考慮當地的社會環境,如治安狀況等。總之,滿足上述“三個適應性”的節能技術是進行節能效果經濟評價的前提。鑒于此,高校水電節能實體在對水電節能技術進行經濟評價之前,必須充分考慮該節能技術是否適用于學校當前的技術條件、是否適用于學校的自然地理環境、是否適用于學校的整體氛圍。

四、經濟評價高校水電節能效益的內容和方法分析

水電節能技術的經濟評價應將該技術放在水電工程的整體環境中。水電工程是一個大的系統,在對系統諸要素進行分析調研之后,應從投資、運行費用、節能效益、整體效益四方面來進行經濟評價。]

(一)高校水電節能技術投資估算

水電節能技術的投資估算即節能實體預期投入的成本,應考慮三方面的內容:一是資金來源。高校水電管理部門的資金一般是由學校財政撥付的,要考慮學校的撥付能力及投資意愿;二是工程費用。此部分內容工程概算中有詳細規定,高校水電建設工程有長期工程、短期工程和整體工程、局部工程之分,應視具體情況合理概算。三是條件費用或稱為外部系統(路、訊)配套費用。這部分費用在投資中往往被忽略或暫時不計,但這部分費用不投入,工程內部建成也無法投產,節能效果也無法體現。因此,在節能效果的經濟的評價中,條件費用的影響也是必須考慮的一個因素。

(二)高校水電節能技術的運行費用

高校水電節能技術的運行費用主要包括水電節能裝置的維護管理費、折舊費和專有技術或專利技術的開發費(或購置費)攤消。維護管理費、折舊費是運行費用的基本內容不再繁述。這里特別提出專有(專利)技術費用的原因,一是特別強調節能技術一般均具有專有或專利屬性。二是無論專有(專利)技術是自行開發的還是購置的費用均相當高,必須逐年攤消。

(三)高校水電節能技術的收益

高校水電節能技術的收益主要有直接收益和間接收益兩部分。直接收益主要是采用節能技術后水電消耗降低所帶來的應該計入收益。例如,中南大學采用新型的S11系列變壓器替代老舊變壓器,可降低損耗40%以上;采用電子式電表替代傳統的感應式電表,可降低損耗20%以上;在教學樓內安裝了大量教室照明節電器,節電率在20%以上;在辦公場所安裝空調節電器,每年可為學校節約電費20余萬元。這里特別強調間接收益也應客觀地分析研究,同時計入收益內容中。例如,中南大學采用的學生宿舍安裝節能限電控制柜的技術,該技術本身是作為節能技術來推廣的。其節能效果也是顯著的,但該技術的應用又杜絕了亂拉電線的現象,使電量流失大大減少,降低了因學生私燒電路發生火災的風險,其間接經濟效益遠遠大于節能技術本身的收益。在進行該節能技術的經濟評價時,很顯然應該計入減少電量流失的收益。否則不但內容不完整,還可能得出錯誤的評價結論。

(四)高校水電節能技術的整體效益

節能技術的整體效益分析應在投資估算、運行費用和應用收益計算完整之后進行。應特別注意的指標是節能技術的投入產出比。實踐經驗表明,一項節能技術的投入產出比至少應達到13,才有應用價值。

五、結語:超越經濟評價的節能行為分析

基于“理性經濟人”本位的對節能效益的經濟評價是無可厚非的,但是,結合目前的嚴峻形勢,我們必須超越經濟評價,從生態評價的高度重新審視節能行為。從社會整體利益出發,由于能源的弱再生或不可再生性,當代人消費能源勢必造成后代人可使用能源的減少和周圍環境的污染,亦即代際之間不可避免地存在當代人對后代人利益的損害,所以,當代人在節能行為中獲得的收益應該能夠補償后代人因此遭受的損失,從而使社會整體福利最大化,這是解決當前及今后能源危機、實現能源可持續發展的思想理念基礎。這里我們把兼顧自身利益與代際利益的行為人稱為“理性生態經濟人”,如果代際之間不存在利益關聯,當代人對后代人造成的福利損失不存在“代際補償”,則人類發展必將是不可持續的。因此,實現由“理性經濟人”向“理性生態經濟人”的轉變是推進節能,使之成為公眾自覺行為的基礎。但是由于經濟人“自利性”的存在,行為主體不會自覺為代際利益的補償付出努力和成本,因此國家有必要制定相關激勵與約束政策,通過增加損害代際利益行為的成本和降低有益于代際利益行為的成本來改變當代人自身的利益得失,從而促使其轉變。誠然,高校水電節能實體只是眾多節能行為主體中的一分子,但是其依托于高校雄厚的技術優勢,勢必能在節能行為中起到先鋒表率作用,這是不容置疑的。

 

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